永泰縣市場監管局在永泰縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，堅持黨的全面領導和法治為民，嚴格依法行政，緊緊圍繞加強組織領導、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學化民主化法治化、堅持嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾糾紛，逐步形成領導有力、制度健全、決策科學、執法公正、運行規范、公開透明、權責明晰、監督有力、服務發展的新格局，切實維護憲法法律權威和社會公平正義。現將我局法治政府工作報告如下：
一、工作落實情況
（一）完善工作機制
成立了“一把手”為組長、分管領導為副組長、各部門主要負責人為成員的法治建設工作領導小組，對法治建設、依法行政、普法宣傳等重點工作進行統一領導和安排部署，明確了黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人的工作職責，統籌推進落實黨中央、省、市、縣和上級市場監管部門關于法治建設的重大決策部署。全面落實領導干部學法用法工作要求，發揮領導干部在法治建設中的模范帶頭作用，通過理論學習中心組學習的形式，對習近平法治思想開展了集中學習和研討交流，每年安排專題集中學法不少于2期。同時，還結合開展主題教育、黨紀學習教育等開展黨章和黨內各項法規學習，不斷夯實法治理論基礎，提高法治素養和黨性修養。
（二）嚴格依法行政
堅持以依法行政統攬市場監管行政執法工作，把依法行政這根主線貫穿到全面履行市場監管職責的各個環節，努力做到人人懂法、事事依法，不斷提高行政執法效能。一是融入全年重點工作。始終堅持將法治建設融入監管工作，實行同部署、同落實、同檢查、同考核，年初通過監管工作會議對全面從嚴治黨、全面依法監管、全面規范履職等重點工作進行安排部署，并將“法定職責必須為、法無授權不可為”列入年度重點工作事項，不定期進行督辦落實。二是規范議事決策程序。持續健全科學、民主、依法決策工作機制，旗幟鮮明地堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程，堅決執行黨的路線方針政策和決策部署，組織修訂了黨組議事規則、案件審理會議制度等，將重大案件審理工作列入黨組會議研究范疇，始終堅持民主集中制，依法依規履行職責，不斷推動議事決策法制化和規范化。
（三）落實普法責任
一是提升法治素質，干部帶頭學法制度化。始終把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，強化組織領導，制定法治宣傳教育計劃和方案、年度普法計劃和普法責任清單，組織全局干部職工參加學法考試，并全員通過。二是堅持貼近群眾，社會普法宣傳常態化。積極探索普法新方式，融合線上新媒體開展新型普法活動。通過微信群向轄區內經濟主體宣傳相關法律法規，引導企業提高法律、責任和誠信意識，規范經營行為；圍繞“3·15消費者權益日”“4·26世界知識產權日”安全生產、食品安全、打擊傳銷、防范非法集資等主題，進鄉村、進社區、進學校、進企業、進機關開展了知識講座、法律宣貫、服務資訊等普法宣傳活動，助力永泰經濟高質量發展。三是將普法教育貫穿于行政處罰全過程。執法與普法同行，在執法檢查中執法人員向經營主體及消費者普及知識產權、產品質量、價格法、侵害消費者權益行為處罰辦法等相關法律法規，教育和引導經營戶切實履行主體責任，嚴格落實索證索票制度，嚴把進貨質量關，從正規渠道購進產品，依法合規經營。
（四）強化權力約束
一是落實一般程序行政處罰案件合法性審查制度。加大對案件的事實認定、法律適用、證據證明力、行政強制的審查力度，未經法制機構核審或者核審未通過的，不得作出行政處罰決定，所有案件做到類案同罰。二是規范行政處罰自由裁量權工作機制。嚴格執行上級部門行政處罰自由裁量實施標準，特別是食品、藥品、商標侵權等方面的處罰指導意見，從源頭上防止濫用行政處罰自由裁量權，實行行政執法工作標準化和規范化。
（五）規范文明執法
一是組織在職在崗人員年度學法考試。依托福建省國家工作人員學法考試系統平臺，組織在編在職工作人員參加年度學法考試，通過“以考促學”的培訓方式，進一步提升市場監管干部職工法治修養、依法履職能力。二是落實執法人員執證上崗和資格管理制度。通過行政執法人員綜合法律考試平臺，及時做好行政執法證件的新申領、到期換領、變更領取工作，進一步加強行政執法資格管理和提高行政執法人員法律意識及水平，切實推進嚴格規范公正文明執法。三是嚴格執行離退人員的執法證回收管理制度。杜絕無證上崗從事執法活動的行為，杜絕不在崗從事執法活動的行為。
（六）包容審慎監管
積極探索建立包容審慎監管執法“四張清單”制度，秉持過罰相當的原則，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響，進一步強化民營經濟的法治保障，持續優化營商環境，堅持處罰與教育相結合的原則，在適用《清單》同時，主要通過責令改正、批評教育、告誡約談、告知承諾等措施，著力督促市場主體加強自律意識，教育引導市場主體在合理期限內改正違法行為，依法合規開展生產經營活動，實現依法監管規范和優化營商環境有效結合。
（七）強化部門聯動
一是打造一流營商環境。由我局牽頭，與永泰縣法院、檢察院、公安局、司法局聯合印發《依法處置市場監管領域惡意投訴舉報行為持續優化營商環境指導意見》，明確惡意投訴舉報認定，規范對惡意投訴舉報行為的處理程序和要求，督促落實市場主體責任，促進永泰縣社會誠信體系建設，遏制市場監管領域惡意投訴舉報行為，減少對行政、司法資源的浪費，保障生產經營者和消費者合法權益，構建社會誠信體系，營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，促進我縣高質量發展。二是比學趕超、上下聯動。根據省委、市委、縣委的部署要求，結合我局具體實際，印發《永泰縣市場監督管理局落實“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動暨“亮曬比學”活動方案》，科室、基層所、直屬單位之間分別建立聯動渠道，共同推動日常監管、執法辦案、消費維權等工作，構建部門聯動、上下聯動的“執行鏈”，形成了“上下聯動、左右協調、條塊結合”的閉環管理模式，始終抓牢市場監管工作主動權。
二、存在問題
一是法治資源配備保障不足。一方面，法律專業人才不足，受限于職責分工，工作開展限制較多；另一方面，經費保障不足，機構改革后，市場監管任務加重，監管成本大幅上升，監管經費和人員經費日益嚴峻緊張，稽查辦案、現場檢查、培訓交流、調研宣傳等工作面臨極大的財務壓力。
二是法治宣傳教育存在短板。一方面，全局干部職工法治思維和法律意識仍需增強，學法、用法的工作成效有待進一步提升，學習內容不夠全面豐富，局限在與監管聯系密切的基本法律和行政法規，學習方式和活動形式不夠靈活多樣，入腦入心效果還不理想，運用習近平法治思想武裝頭腦、指導監管實踐的能力不夠強。另一方面，在推動開展法治知識宣傳普及教育上，工作力度還需要進一步加大，對市場主體法治知識宣傳教育還普遍缺乏長期規劃，宣傳活動形式較為單一，趨同化嚴重，針對性、特色性、有效性缺乏，案例警示和風險提示不足。
三、下一步工作思路
一是落實落細工作責任。進一步貫徹執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，加強對法治建設工作的組織領導和統籌部署，領導干部帶頭遵法學法守法用法，持續健全依法決策工作機制，加強考核評估和隊伍建設，緊密結合監管實際，將法治市場監管建設融入各項重點工作，把學習貫徹習近平法治思想的成果轉化為推動經濟社會高質量發展工作的新思路和新措施。
二是持續強化法治思維。進一步完善領導干部集體學法制度，借助內外網各類學習平臺，創新學習宣傳教育方式，通過豐富活動形式推動經常性學法不斷深入，引導全體干部職工牢固樹立基本法治觀念，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，牢記“法定職責必須為，法無授權不可為”，把法治思維和法治方式運用到監管實踐中，著力提升黨性修養和廉潔意識，涵養風清氣正的政治生態。
三是深入推進依法行政。落實“放管服”改革，進一步梳理優化各項權力清單和責任清單，健全現場檢查和行政處罰工作機制，持續規范現場檢查、立案調查和行政處罰工作程序，依法嚴肅懲處各類違法行為；依法做好行政復議和行政訴訟，加強與政法、司法部門的溝通協調，借用政法、司法部門的法治審查、法律監督等作用，緩解我局法治資源不足問題，切實增強全局干部職工依法行政工作能力。
四是持續推動行業自律。依法規范市場主體的經營行為和從業人員行為，指導市場主體健全內控長效機制，提高從業人員學法、知法、守法的自覺性；持續整治市場亂象，依法查處各類違法違規問題，規范市場經營秩序，加強消費者合法權益保護，多層次、多形式開展有針對性、特色性的法治知識宣傳活動。
五是推動監管中心工作。通過著力提升依法履職和依法行政工作能力，扎實貫徹落實黨中央和上級關于法治建設的重大決策部署，準確貫徹新發展理念，堅持穩中求進，持續支持經濟快速恢復和高質量發展。
永泰縣市場監督管理局
2025年2月28日
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