嶺路鄉(xiāng)人民政府：
《關(guān)于潭后村鵝豆自然村道路便化的提案》（第24號）收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
鐘才興代表在永泰縣政協(xié)十屆三次委員會提案轉(zhuǎn)社情民意第24號建議中提出，鵝豆自然村處潭后村中北部，面積7平方公里，革命基點村，19戶農(nóng)民157人，長期農(nóng)民出行不方便，于2021年新修建一條機耕道，因天災現(xiàn)已經(jīng)無法通行，再加上生態(tài)林等因素無法進行硬化和修復，請各部門給予合理建議和修復方案。
一、用林審批
根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和原國家林業(yè)局第35號令《建設項目使用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，峽谷景區(qū)觀光小火車等項目使用林地，要符合國家林業(yè)局35號令及我省貫徹意見等相關(guān)規(guī)定的用地條件，用地單位或者個人提出使用林地申請，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：
1.用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
2.建設項目立項批文（發(fā)改局備案或施工圖批文,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復意見）。
3.建設項目選址意見及紅線圖。
4.項目使用林地可行性報告（30畝及以上）或現(xiàn)狀調(diào)查表（30畝以下）及現(xiàn)狀圖。
5. 屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構(gòu)的意見材料。
二、建設項目使用林地審批管理規(guī)定
建設項目使用林地審批主要涉及林地保護、生態(tài)公益林保護兩方面，綜合二者進行項目審批。所有建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。
（一）林地保護相關(guān)審批規(guī)定
根據(jù)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）第四條 占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：
1.各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
2.國務院批準、同意的建設項目，國務院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
3.國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
4.縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
6.符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
7.符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
8.公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。
9.上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第（2）（3）（7）項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。
（二）生態(tài)公益林保護相關(guān)審批規(guī)定
根據(jù)《福建省生態(tài)公益林條例》，生態(tài)公益林保護和利用分為：
一級保護的生態(tài)公益林按照國家對生態(tài)保護紅線的管控要求予以保護。
二級保護的生態(tài)公益林除經(jīng)依法批準的基礎設施、省級以上的重點民生保障項目和公共事業(yè)項目之外禁止開發(fā)。
三級保護的生態(tài)公益林除經(jīng)依法批準的基礎設施、民生保障項目和公共事業(yè)項目之外，禁止開發(fā)。
在不破壞森林植被和生物多樣性的前提下，可以合理利用二、三級保護的生態(tài)公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下種植和森林游憩等非木質(zhì)資源利用。改變林地用途的，應當經(jīng)依法批準。
三、對涉及生態(tài)保護紅線的，應按以下規(guī)定辦理：
根據(jù)自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號)和福建省自規(guī)廳、環(huán)保廳、林業(yè)局關(guān)于進一步加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管的通知（閩自然資發(fā)〔2023〕56號）規(guī)定，（二）規(guī)范涉及生態(tài)保護紅線的用地用海用島審批管理。主要明確“有限人為活動認定意見”和“不可避讓論證意見”的辦理要求，其中符合生態(tài)保護紅線內(nèi)允許有限人為活動準入清單的，按照規(guī)定開展允許有限人為活動認定；符合允許占用生態(tài)保護紅線的國家重大項目范圍的，按照規(guī)定開展不可避讓論證。
允許有限人為活動認定方面，按以下情形分類辦理：一是涉及新增用地用海用島審批的，符合縣級以上國土空間規(guī)劃的項目或符合空間用途管制規(guī)則的省級專項規(guī)劃項目（宅基地除外），在開展選址、選線時，由設區(qū)市政府組織論證形成初步認定意見，經(jīng)省自然資源廳審查通過后，報省政府出具認定意見，作為報批用地、用海用島的重要依據(jù)。二是不涉及新增用地用海用島審批但有具體建設活動的，無需辦理認定意見，由所在地縣級政府組織論證，論證意見作為建設活動審批依據(jù)。
專此答復
分管領(lǐng)導：鄭昌貞
聯(lián) 系 人：陳家綏
聯(lián)系電話：13609586169
永泰縣林業(yè)局
2024年5月24日
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