各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
《永泰縣簡化市場主體住所(經營場所)登記實施意見》已經縣十七屆人民政府2020年第7次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
永泰縣人民政府辦公室
2020年11月14日
永泰縣簡化市場主體住所(經營場所)登記實施意見
為進一步優化營商環境，落實“放管服”有關改革措施，簡化市場主體住所（經營場所）登記手續，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨鶕陡＝ㄊ∪嗣裾P于印發<福建省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法>的通知》（閩政〔2014〕25號）、《福州市市場主體住所（經營場所）經營條件若干意見》（榕政綜〔2014〕172號）、《福州市市場監督管理局關于執行市場主體住所（經營場所）申報承諾制的指導意見》（榕市場監管綜〔2017〕379號）等有關文件精神，結合我縣實際，就簡化市場主體住所（經營場所）登記,特提出如下意見。
一、總體要求
深化市場主體住所（經營場所）登記改革,以更好更快服務大眾創業、萬眾創新為導向,進一步簡化市場主體住所(經營場所)登記手續,建立健全負面清單制度,全面推行申報承諾制,不斷完善審查機制,最大限度減少提交材料,為優化我縣營商環境提供保障。
二、工作機制
（一）建立健全住所（經營場所）負面清單動態管理制度。對法律、法規、規章規定的不得作為市場主體住所（經營場所）的，各鄉鎮、有關部門應當對其須具備的特定條件進行梳理，制作市場主體住所（經營場所）的負面清單（附件1），經縣政府批準后，向社會公布，進行投資指引。
各鄉鎮政府以及征收、住建、自然資源和規劃、生態環境、商務、交通等部門對特定區域書面通知有關部門暫停辦理營業執照等相關手續的，應當載明暫停期限和被征收房屋的具體信息，經縣政府同意后由相關單位于5個工作日內在縣政府網站向社會公布并抄告有關部門列入負面清單管理，暫停期限最長不得超過1年，超過1年的自動解禁，如因特殊情況需要延長限制期限的，應在限定期滿前經縣政府同意后再次按上述流程公布、抄告。特定區域確需長期限制或禁止辦理營業執照的，由各單位在編制負面清單時予以明確并附上相關法律法規等依據，并經縣政府同意后按上述流程公布、抄告。
各鄉鎮政府、有關部門在日常監管和房屋結構安全隱患排查過程中，要落實屬地責任和行業主管責任，對發現的不符合房屋結構安全或違建的房屋，經縣政府同意后由相關單位于5個工作日內在縣政府網站向社會公布并抄告有關部門列入負面清單管理，暫停辦理相關證照，待安全隱患消除或違建解除后及時移出負面清單。
（二）全面推行住所（經營場所）申報承諾制。申請人只需提交載明住所（經營場所）相關信息和承諾內容的《永泰縣市場主體住所（經營場所）申報承諾表》（附件2），對所申報的信息真實性進行承諾，免于提交產權證明，租賃協議等使用權證明文件。
市場主體住所（經營場所）的地址應按省、市、縣、鄉鎮、小區（村、路）、門牌、房號詳細填報，做到詳細、明確、規范。市場主體住所（經營場所）未體現具體門牌號的，申請人提交《永泰縣市場主體住所（經營場所）申報承諾表》的同時還需提交方位示意圖，確保地址信息真實有效。
（三）實行餐飲業“抄告”機制。負面清單內場所限制登記餐飲業，負面清單外放開。餐飲業登記實行“抄告”制度：新設立餐飲店在初次發放《食品經營許可證》時，市場監管部門在2個工作日內制作《餐飲業市場主體抄告函》，抄告給縣生態環境部門、住建部門以及屬地鄉鎮政府加強事中事后監管，加大對餐飲業從業者是否遵守《大氣污染防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規、是否配套安裝油煙凈化裝置、申領污水排入排水管網許可證以及是否不向城鎮排水設施排放油煙、污水等相關規定的監督檢查，促進油煙、異味、廢氣、污水等合法合規排放。
（四）大力提升便利化長效機制。允許市場主體住所(經營場所)登記實行“一址多照”“一照多址”“工位號”“商務秘書企業托管”等形式，但應在登記時如實申報并符合相關法律法規規定和日常管理的要求。
對應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建筑等從事經營活動的，由縣住建、自然資源和規劃、公安、生態環境、應急管理等部門根據各自職責依法監督管理；對應當取得而未取得許可審批的經營場所擅自從事經營活動的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管。
（五）進一步完善審查機制。登記機關對申請人提交的住所（經營場所）使用證明材料進行書面形式審查，不審查住所（經營場所）的經營條件和功能用途。對市場主體的住所（經營場所）登記,不具有確認房產權屬、認定房屋屬性作用，因此登記的《營業執照》不作為房屋征收補償等依據。
三、組織保障
（一）加強組織領導。市場監管部門作為市場主體住所(經營場所)的登記機關，要把簡化市場主體住所(經營場所)登記手續作為優化營商環境改革的一項有效舉措，切實履行好登記職責,落實好改革要求。各鄉鎮政府和有關部門要按照改革要求,積極做好配合工作。
（二）強化協同管理。各部門對市場主體的住所(經營場所)要按照各自的管理職責加強監督管理,及時查處相關違法行為。同時，各單位、各鄉鎮政府要加強協作配合，努力形成齊抓共管的良好氛圍，確保改革措施落實到位。
（三）加大宣傳力度。各有關部門、各鄉鎮政府要采取多種形式,通過多種渠道,廣泛開展改革舉措的宣傳和政策解讀,切實提高群眾的知曉度和參與度,積極營造良好的改革氛圍。
本實施意見自印發之日起執行。2016年8月24日印發的《永泰縣特定區域辦理工商注冊登記的管理辦法（試行）》（樟政辦〔2016〕84號）同時廢止。
附件:
1.永泰縣市場主體住所（經營場所）登記負面清單
2.永泰縣市場主體住所（經營場所）申報承諾表
|
永泰縣人民政府辦公室 |
2020年11月14日印發 |
