各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：：
《永泰縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣十七屆人民政府2021年第6次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永泰縣人民政府
2021年6月4日
永泰縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，維護(hù)村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見>的通知》（閩委辦〔2008〕58號(hào)）、《中共福州市委辦公廳 市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的意見>的通知》（榕委辦〔2013〕16號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革建立的新型集體經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部設(shè)立成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”）主要承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理職能；村股份經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)事會(huì)”）承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社全體成員負(fù)責(zé)。
第三條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體成員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配等職能。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村股份經(jīng)濟(jì)合作社依法履行職能。
第四條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)是指其成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)等，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第六條 永泰縣農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，日常事務(wù)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建、水利等部門按照各自職責(zé)分工共同做好對(duì)農(nóng)村集體“三資”的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條 成員會(huì)議或成員會(huì)議授權(quán)的成員代表會(huì)議由理事會(huì)召集，實(shí)行“一人一票”的表決方式。召集成員會(huì)議或成員會(huì)議授權(quán)的成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。對(duì)集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)作出決議，須經(jīng)本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。
第二章 重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第八條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中的下列重大事項(xiàng)，須提交本社成員會(huì)議或成員會(huì)議授權(quán)的成員代表會(huì)議討論決定并在村務(wù)公開欄公示，同時(shí)將書面材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案：
（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配、成員福利待遇和非生產(chǎn)性支出方案；
（二）享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（三）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員報(bào)酬方式和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案；
（五）工程建設(shè)方案；
（六）土地承包經(jīng)營方案；
（七）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（八）村集體經(jīng)濟(jì)合同履行、變更和解除情況；
（九）宅基地的使用、分配方案；
（十）征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用方案；
（十一）投資項(xiàng)目方案；
（十二）依法進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；
（十三）涉及本社全體成員利益的其他事項(xiàng)。
前款所列事項(xiàng)的表決過程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督。其中，第十一項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請(qǐng)表決前，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)說明可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)議召開前，應(yīng)至少提前5個(gè)工作日在本村范圍內(nèi)公示，廣泛征求成員意見；會(huì)議召開后，表決通過事項(xiàng)應(yīng)至少公示5個(gè)工作日。
第九條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）管理。每年應(yīng)嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、開源節(jié)流、量入為出、發(fā)展壯大”的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意后，于當(dāng)年二月底前提請(qǐng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過并在村務(wù)公開欄公示，同時(shí)將書面材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，作為本社當(dāng)年開支依據(jù)。
各項(xiàng)開支應(yīng)嚴(yán)格按照年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行，原則上不允許超計(jì)劃列報(bào)支出。確有特殊原因需超預(yù)算支出的，村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)事先書面說明事由，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意，提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過并在村務(wù)公開欄公示，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后，方可實(shí)施報(bào)支、入賬。
第三章 財(cái)務(wù)審批管理
第十條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行法定代表人審批制度。財(cái)務(wù)支出必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途、其他理事會(huì)成員中一人或多人證明并簽字，審批人方可審批。對(duì)手續(xù)不完備、附件不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的費(fèi)用，審批人不得審批。
第十一條 審批人無法履行或超過30天不履行審批職責(zé)的，理事會(huì)可以討論決定由理事會(huì)其他成員審批。已審批的發(fā)票在未報(bào)銷前，原審批人已離任，須由新的財(cái)務(wù)審批人重新審批。
第四章 財(cái)務(wù)公開管理
第十二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社向成員公開財(cái)務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。對(duì)成員提出的質(zhì)疑和問題，村股份經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)予以答復(fù)。
（一）定期公開事項(xiàng)：每年三月底前，對(duì)村集體年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行公開；每月或每季度終了之日起十日內(nèi)，對(duì)現(xiàn)金收支日記賬、銀行存款收支日記賬、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等實(shí)行定期全面公開。
（二）專項(xiàng)公開事項(xiàng)：對(duì)集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓及收益情況，集體工程建設(shè)情況等要實(shí)行適時(shí)公開。
第十三條 代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員負(fù)責(zé)提供財(cái)務(wù)公開資料，由報(bào)賬員負(fù)責(zé)送給村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和監(jiān)事長(zhǎng)簽字、蓋章后在村務(wù)公開欄張榜公布。公開資料要留檔備查。
第五章 貨幣資金管理
第十四條 報(bào)賬員負(fù)責(zé)村股份經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)金的收付和管理工作。特殊情況需由他人代收現(xiàn)金的，代辦人員應(yīng)由理事會(huì)研究指定并做好交接手續(xù)。代辦人員應(yīng)及時(shí)將代收的現(xiàn)金交還報(bào)賬員。情況特殊確實(shí)無法及時(shí)交還報(bào)賬員的，最遲不能超過5個(gè)工作日。
報(bào)賬員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，非報(bào)賬員不得經(jīng)辦現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)和現(xiàn)金保管業(yè)務(wù)。不得坐收坐支，不得挪用公款，不得公款私存、多頭開戶，不得白條抵庫、未批先報(bào)，不得設(shè)立“小金庫”、保留賬外公款等。
第十五條 庫存現(xiàn)金最高限額為2000元。超過部分，報(bào)賬員應(yīng)于當(dāng)日存入村集體銀行賬戶。
第十六條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社要按照人民銀行規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，在銀行設(shè)立一個(gè)集體存款賬戶，不得隨意更換基本存款賬戶。確有需要開設(shè)專戶的，須有縣政府相關(guān)文件依據(jù)且只能開設(shè)在本集體存款賬戶的銀行設(shè)立專戶。存款賬戶須有村股份經(jīng)濟(jì)合作社公章或財(cái)務(wù)專用章、理事長(zhǎng)、代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員等4枚印鑒，并分別保管。禁止用存折直接存取款，禁止公款私存或私款公存，禁止出租或出借村集體存款賬戶，禁止村集體為其他單位或個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第十七條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社與單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算時(shí)，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第六章 收支票據(jù)管理
第十八條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社除經(jīng)營性收入可開具稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，向單位和個(gè)人收取的往來款項(xiàng)等均使用福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印制的《福建省村集體專用收款票據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱“《村集體收款票據(jù)》”）。禁止使用自制或外購的普通收款票據(jù)；開具收款票據(jù)禁止使用監(jiān)事會(huì)專用章。
第十九條 《村集體收款票據(jù)》必須連號(hào)、連本使用， 用于收取國家對(duì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的撥款及補(bǔ)助、土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)、各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金、補(bǔ)助補(bǔ)貼、村級(jí)公益事業(yè)籌資、扶貧款及社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)集體的資產(chǎn)、資源發(fā)包經(jīng)營上交款以及結(jié)算其他單位或個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織的不涉稅經(jīng)濟(jì)往來款。村股份經(jīng)濟(jì)合作社必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍開具統(tǒng)一收據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改、拆本使用，不得超范圍使用。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開；填錯(cuò)的，應(yīng)注明作廢，各聯(lián)一并保存?zhèn)洳椋坏猛扛摹⑼谘a(bǔ)、撕毀。
第二十條 《村集體收款票據(jù)》由代理會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)并編號(hào)保管。
使用時(shí)，報(bào)賬員向代理會(huì)計(jì)登記領(lǐng)取，并妥善保管；收款收據(jù)存根聯(lián)由代理會(huì)計(jì)審核歸檔保存。
如有遺失空白的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并在永泰縣級(jí)及以上報(bào)紙刊登聲明作廢。因工作失誤造成遺失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十一條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社的收款事項(xiàng)由報(bào)賬員辦理。代開或遺失《村集體收款票據(jù)》造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)。如有特殊原因非報(bào)賬員代收各種款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在收款后2個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)賬員結(jié)清；超過期限不結(jié)報(bào)的，村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員限期結(jié)報(bào)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
現(xiàn)金收入應(yīng)在當(dāng)天繳存銀行賬戶；當(dāng)天確實(shí)不能繳存的，應(yīng)在第二天繳存，不得截留不交或從現(xiàn)金收入中直接支付。
第二十二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社因與其他單位或者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)是財(cái)政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。支出的原始憑證必須真實(shí)可靠，內(nèi)容完整，購買貨物應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，購買貨物品種多的，應(yīng)有銷貨清單、入庫單、領(lǐng)用單作為附件。非特殊情況，不得使用自制憑證。
第二十三條 因公外出經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)預(yù)領(lǐng)的款項(xiàng)，必須在公務(wù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清，不得拖欠占用。
第七章 征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理
第二十四條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社要嚴(yán)格按照專賬管理、專款專用的原則規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)管理。要設(shè)置專門的賬冊(cè)，將征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證單獨(dú)裝訂成冊(cè)；對(duì)有關(guān)征地合同協(xié)議、會(huì)議記錄等資料，實(shí)行分類歸檔、專人管理。
第二十五條 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配要按有關(guān)規(guī)定實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；留歸村集體的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一納入“公積公益金”科目核算，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放理監(jiān)會(huì)成員報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。
第二十六條 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理情況要定期向本村成員公布，做到公開、公平、公正。
第八章 集體資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項(xiàng)目管理
第二十七條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社處置資產(chǎn)資源涉及資金在3萬元以下（含3萬元）的，由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，可通過競(jìng)爭(zhēng)比選方式，也可以直接委托方式確定。
處置資產(chǎn)資源涉及資金在3-30萬元，由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，均委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心招投標(biāo)，具體操作辦法按招投標(biāo)管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
處置集體資產(chǎn)資源涉及資金在30萬元以上（含30萬元）的，進(jìn)入縣級(jí)采取公開招標(biāo)。
實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的，由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，可通過競(jìng)爭(zhēng)比選方式，也可以直接委托方式確定。
實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在50-400萬元的，可采取簡(jiǎn)易抽取辦法確定承包單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)。
實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在400萬元以上（含400萬元）的，必須采取公開招標(biāo)。
資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項(xiàng)目必須事先報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定實(shí)施方案；
（二）進(jìn)行資產(chǎn)資源評(píng)估、工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算；
（三）召開成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定；
（四）公布成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)，接受成員監(jiān)督；
（五）組織招標(biāo)。采取公開招標(biāo)的，必須委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體招投標(biāo)服務(wù)中心或具備有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)并進(jìn)入永泰縣公共資源交易服務(wù)中心組織公開招標(biāo)。
（六）公布招標(biāo)結(jié)果，接受成員監(jiān)督；
（七）按照有關(guān)規(guī)定簽訂合同，并由2名以上監(jiān)事會(huì)成員簽字見證；
（八）專項(xiàng)公開具體實(shí)施情況。
村股份經(jīng)濟(jì)合作社不得以化整為零等方式規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)管或規(guī)避公開招標(biāo)。
財(cái)政性資金扶持的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門指導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施未做具體規(guī)定的，按本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、收購、兼并、投資等，必須委托兩家以上（含兩家）有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；資產(chǎn)資源發(fā)包原則上委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確實(shí)無法取得中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的，由理事會(huì)初評(píng)。以上評(píng)估結(jié)果須提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定。
工程建設(shè)項(xiàng)目必須制定實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)包括工程概況、 資金來源、采購方式、承建方式、費(fèi)用預(yù)算、監(jiān)督管理（委托監(jiān)理單位監(jiān)管或村組織監(jiān)管）等內(nèi)容，由理事會(huì)確認(rèn)后提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定。使用資金在10萬元以上（含10萬元）的，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制預(yù)算，還須委托另一家有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審核。發(fā)包價(jià)原則上根據(jù)預(yù)算審核價(jià)進(jìn)行下浮，下浮幅度系數(shù)為：建筑工程（含主體、裝修、安裝、附屬等工程）下降5%-10%，市政工程下降6%-12%，其他工程下降5%-12%。
集體資產(chǎn)資源處置、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目必須事先將評(píng)估結(jié)果、實(shí)施方案、會(huì)議記錄、預(yù)算、預(yù)算審核等資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十九條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)議召開前應(yīng)至少提前5個(gè)工作日向成員公告，廣泛征求意見。成員會(huì)議或成員代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，要形成到會(huì)人員簽名的書面記錄。
實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)成立工程建設(shè)監(jiān)督小組和工程驗(yàn)收小組，具體人員由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確定。工程建設(shè)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督工程建設(shè)情況、審核建設(shè)項(xiàng)目開支票據(jù)并在票據(jù)上簽名確認(rèn)等。工程驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)工程質(zhì)量驗(yàn)收。
自行承建的項(xiàng)目或采用單包工自行采購材料的項(xiàng)目，還應(yīng)成立由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確定的人選組成項(xiàng)目籌建小組，由籌建小組按規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作或組織采購工作。
第三十條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行公開招標(biāo)，必須按照下列辦法進(jìn)行：
（一）在村務(wù)公開欄張貼招標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日；村內(nèi)有廣播、微信群等公共傳播渠道的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行公示。資產(chǎn)資源處置涉及金額在3萬元以上（含3萬元）、工程建設(shè)項(xiàng)目涉及金額在50萬元以上（含50萬元）的，還應(yīng)在永泰縣公共資源交易網(wǎng)、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)或永泰縣級(jí)及以上報(bào)紙上刊播。
（二）在公告期內(nèi)對(duì)符合資格的報(bào)名者辦理報(bào)名手續(xù)并收繳投標(biāo)（拍賣）保證金，未中標(biāo)的應(yīng)按約定時(shí)間退還投標(biāo)（拍賣）保證金。投標(biāo)（拍賣）保證金在投標(biāo)前存入村集體銀行賬戶或永泰縣公共資源交易服務(wù)中心指定的繳存賬戶，不得以現(xiàn)金方式繳納或存入個(gè)人賬戶，否則視同廢標(biāo)；投標(biāo)（拍賣）保證金不計(jì)利息；村集體不得挪用投標(biāo)（拍賣）保證金。
（三）在投標(biāo)日前5個(gè)工作日，書面邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及監(jiān)督部門有關(guān)人員到場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（四）投標(biāo)前，由招標(biāo)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督負(fù)責(zé)人研究確定保護(hù)價(jià)。
（五）招標(biāo)日應(yīng)選擇在工作日，原則上不得選擇雙休日或節(jié)假日。招標(biāo)時(shí)，符合投標(biāo)資格的報(bào)名者少于3個(gè)的，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；重新組織招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但降低起標(biāo)價(jià)必須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，重新組織招標(biāo)。
（六）投標(biāo)結(jié)果須在村務(wù)公開欄進(jìn)行公告，公告內(nèi)容包括中標(biāo)人、承包金、工程概況與要求等，公告期不少于3個(gè)工作日。公告結(jié)束后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，雙方按中標(biāo)通知的時(shí)間、地點(diǎn)簽訂合同。若中標(biāo)人非因不可抗力放棄與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金，并取消其中標(biāo)資格。
第三十一條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)有關(guān)資料歸檔保管工作，包括會(huì)議記錄、公告照片、有關(guān)人員簽名資料、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)影像、合同協(xié)議等與招標(biāo)工作有關(guān)的所有資料，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃期限原則上不低于1年、不超過5年。特殊情況需超出5年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)確定（有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃期限，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)確定。
第三十三條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施工程建設(shè)中，不得擅自突破預(yù)算追加建設(shè)資金。特殊情況確需追加資金的，要制定包括追加原因或依據(jù)、追加范圍、費(fèi)用預(yù)算、設(shè)計(jì)變更等方面內(nèi)容的實(shí)施方案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。工程造價(jià)追加資金在追加前造價(jià)10%以內(nèi)且不超過30萬元的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社召開成員代表會(huì)議討論決定；追加資金超過追加前造價(jià)10%（含10%）或超過30萬元（含30萬元）的，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社召開成員代表會(huì)議討論后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審批。
追加前工程建設(shè)項(xiàng)目沒有公開招標(biāo)的，追加后工程總造價(jià)不得超過400萬元。
第三十四條 工程建設(shè)竣工后，理事會(huì)須組織工程驗(yàn)收小組或監(jiān)理、施工單位等人員對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收（大型工程按國家規(guī)定驗(yàn)收除外）。在驗(yàn)收前3個(gè)工作日通知監(jiān)事會(huì)成員到場(chǎng)監(jiān)督，并簽字見證。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)存在問題需要整改的，應(yīng)在整改后進(jìn)行再次驗(yàn)收。驗(yàn)收情況要形成包括工程完成量清單等在內(nèi)的書面材料，并由參加驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。
第三十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制結(jié)算，使用資金在10萬元以上（含10萬元）的，由承建方提供有效的結(jié)算材料，理事會(huì)還須委托另一家有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。
工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、預(yù)算審核、結(jié)算審核應(yīng)由不同的中介機(jī)構(gòu)編制和審核。
第三十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施情況要形成書面報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告包括資金來源、采購方式、承建方式、預(yù)算、預(yù)算審核、結(jié)算、結(jié)算審核、實(shí)際開支費(fèi)用、驗(yàn)收等內(nèi)容，經(jīng)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員確認(rèn)后在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，并將項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告、公開照片等資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)付或結(jié)算的工程款，應(yīng)按照合同、經(jīng)工程驗(yàn)收小組（或監(jiān)理）和施工建設(shè)單位確認(rèn)的工程完成進(jìn)度證明單或竣工驗(yàn)收單、合法有效的開支票據(jù)等有關(guān)資料進(jìn)行支付。
第三十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%作為質(zhì)量保證金，保修期限不低于一年。工程質(zhì)量保證金不計(jì)利息。不得挪用工程質(zhì)量保證金。
第三十九條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)資源登記制度。至少每半年清查一次本社所有資產(chǎn)資源，如實(shí)登記資產(chǎn)資源存量及變動(dòng)情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合本規(guī)定，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬均不得參與本村工程建設(shè)、采購、資產(chǎn)資源發(fā)包等項(xiàng)目的投標(biāo)。
第九章 債權(quán)債務(wù)管理
第四十一條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)的管理，要定期對(duì)賬，每半年至少進(jìn)行一次全面清查。及時(shí)依法依規(guī)催收應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)，防止形成呆賬、壞賬，對(duì)應(yīng)付款等債務(wù)也應(yīng)按期歸還。
第四十二條 任何個(gè)人不得擅自決定債權(quán)的減免。對(duì)債務(wù)單位撤銷、解散、破產(chǎn)，經(jīng)民事訴訟、破產(chǎn)清算等程序確實(shí)無法追回債權(quán)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無法收回的債權(quán)，由理事會(huì)提出方案并提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后核銷。
第四十三條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)量力而行安排農(nóng)田基本建設(shè)和其它公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。確因發(fā)展生產(chǎn)和其它公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)說明借款用途、金額、時(shí)間、利率和還款途徑等內(nèi)容，由理事會(huì)提出方案并提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。所借資金應(yīng)按規(guī)定納入賬內(nèi)核算，確保專款專用。
第四十四條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社以及其理事會(huì)人員，不得以本集體資產(chǎn)或本社名義為其他單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。
第十章 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員報(bào)酬補(bǔ)貼管理
第四十五條 由理事會(huì)擬定理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員的報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。
有兼任村“兩委”法定職務(wù)且已在村民委員會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)貼的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員，不得在本村股份經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)貼。
使用財(cái)政性資金進(jìn)行補(bǔ)貼的，由項(xiàng)目主管部門指導(dǎo)農(nóng)村集體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社不得違反規(guī)定巧立名目發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金，不得在專項(xiàng)資金中列支或負(fù)債發(fā)放理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員補(bǔ)貼。不得用集體資金為理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員配備通訊工具和支付通訊費(fèi)用。
第十一章 差旅費(fèi)管理
第四十七條 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員因公出差，應(yīng)乘坐公共交通工具，特殊情況需包車、租車、乘坐飛機(jī)的，須經(jīng)理事會(huì)會(huì)議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。出差伙食補(bǔ)貼和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本縣政府公務(wù)人員出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十八條 嚴(yán)格跨永泰縣出差管理。因公需要出差縣外的，須經(jīng)理事會(huì)會(huì)議通過；個(gè)別特殊情況，出差路途遠(yuǎn)、費(fèi)用多的，須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過；由上級(jí)部門組織到外地參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)的，按組織的部門通知文件執(zhí)行。
第四十九條 報(bào)銷差旅費(fèi)，一律憑出差地點(diǎn)、路線的住宿費(fèi)、車船費(fèi)發(fā)票填制正規(guī)的“差旅費(fèi)報(bào)銷單”報(bào)銷。由上級(jí)部門組織或經(jīng)有關(guān)會(huì)議通過的，須同時(shí)附上通知文件或有關(guān)會(huì)議記錄。
第五十條 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)的差旅費(fèi)，也可實(shí)行包干補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月：100－200元，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
第十二章 接待費(fèi)管理
第五十一條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社不得用集體資金招待上級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的工作人員。
第五十二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社為引進(jìn)投資項(xiàng)目、興辦公益事業(yè)募集資金等需要進(jìn)行招待的，實(shí)行“一事一議”制度，嚴(yán)格報(bào)支手續(xù)：先由理事會(huì)擬定方案，定出招待標(biāo)準(zhǔn)，提交成員代表會(huì)議或監(jiān)事會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第五十三條 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員不得用集體資金安排就餐，因村務(wù)工作誤餐的，實(shí)行定額補(bǔ)貼（誤餐補(bǔ)貼每人每天不得超過50元），伙食自理。其他成員參加村組會(huì)議或活動(dòng)，實(shí)行誤工補(bǔ)貼，一律不得安排就餐，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
第五十四條 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)零接待制度。嚴(yán)禁各村之間及村內(nèi)以任何名義用集體資金相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品及安排其他消費(fèi)活動(dòng)。不得使用集體資金以拜年、慰問等方式向任何部門和任何人送禮金、禮券、禮物等。不得以各種名義使用集體資金公款旅游。不得使用集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。
各級(jí)各部門在村股份經(jīng)濟(jì)合作社召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)等產(chǎn)生的費(fèi)用由會(huì)議主辦單位承擔(dān)。
第十三章 訂閱報(bào)刊管理
第五十五條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社在不突破本村訂閱報(bào)刊費(fèi)最高限額前提下，方可視財(cái)力情況安排訂閱其他報(bào)刊。
第十四章 對(duì)外捐贈(zèng)管理
第五十六條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制村股份經(jīng)濟(jì)合作社捐款捐助或者向村股份經(jīng)濟(jì)合作社攤派。不得用集體財(cái)物對(duì)外捐贈(zèng)。
第五十七條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社不得以成員代表會(huì)議決定為由，將集體財(cái)物轉(zhuǎn)移給其他組織（單位）運(yùn)作管理以規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)管。特殊情況確需將村集體財(cái)物撥給其他組織（單位）運(yùn)作管理的，村集體應(yīng)事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行。接受運(yùn)作管理的組織（單位）須依照本制度規(guī)定管理使用村集體撥給的財(cái)物，并接受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督。
第十五章 財(cái)務(wù)檔案及移交管理
第五十八條 下列會(huì)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:
（一）會(huì)計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證；
（二）會(huì)計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,包括月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（四）審計(jì)資料；
（五）其他會(huì)計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)賬單、納稅申報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)及其他具有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)資料。
代理會(huì)計(jì)每年年終結(jié)賬后，應(yīng)按年度分門別類建立檔案，要把所有檔案資料整理裝訂成冊(cè)歸檔保存。
第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，做好會(huì)計(jì)資料的建檔、保管、銷毀、移接交等工作。建立“會(huì)計(jì)資料檔案室”，妥善保存村股份經(jīng)濟(jì)合作社會(huì)計(jì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案查閱登記簿并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
第六十條 財(cái)會(huì)檔案資料保存年限一般為十五年，但重要資料應(yīng)長(zhǎng)期保存。到期資料如要銷毀，應(yīng)編制“財(cái)會(huì)檔案銷毀清單”報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批；銷毀檔案時(shí)須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、理監(jiān)會(huì)人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷；“財(cái)會(huì)檔案銷毀清單”經(jīng)監(jiān)銷人簽名后歸檔保存。
第六十一條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的完整和真實(shí)。村財(cái)務(wù)人員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。
第六十二條 代理會(huì)計(jì)離職時(shí)，應(yīng)將所有賬目結(jié)好余額，與報(bào)賬員、保管員、銀行等核對(duì)賬款、賬物、賬戶，確保無誤后，將經(jīng)管的賬簿、憑證、報(bào)表、收款收據(jù)存根及其他檔案資料編制成移交清冊(cè)，經(jīng)接交人清點(diǎn)后，辦理移交手續(xù)。
第六十三條 代理會(huì)計(jì)移交，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。移交清冊(cè)由移交人、接交人、監(jiān)交人共同簽名，移交清冊(cè)由移、接交人各存檔一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案一份。
報(bào)賬員、保管員移交參照代理會(huì)計(jì)移交辦法進(jìn)行。
第十六章 財(cái)務(wù)記賬管理
第六十四條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬方式。
第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體會(huì)計(jì)委托代理中心只代理村集體“三資”的會(huì)計(jì)核算，不代理村資金資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理。村股份經(jīng)濟(jì)合作社為獨(dú)立的財(cái)務(wù)主體，村集體“三資”所有權(quán)、獨(dú)立核算體制和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變。
第十七章 財(cái)務(wù)人員配備及分工管理
第六十六條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)配備報(bào)賬員、保管員。報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理貨幣資金,保管員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)、物資。理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)人員及其直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員。
第六十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備代理會(huì)計(jì)。代理會(huì)計(jì)不得代理與理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、村報(bào)賬員有直系親屬關(guān)系的村集體會(huì)計(jì)工作。
第六十八條 代理會(huì)計(jì)應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)或持有會(huì)計(jì)類證書（含“農(nóng)村財(cái)會(huì)任用證”）。
第六十九條 報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金、銀行存款收付手續(xù)：
（一）按規(guī)定審核收支單據(jù)，記好現(xiàn)金、銀行存款收支日記賬，應(yīng)按實(shí)際收付款項(xiàng)的日期順序逐筆登記 ，做到日清月結(jié)，定期向代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。實(shí)際收付款日期與票據(jù)開票日期不一致的，應(yīng)在票據(jù)空白處注明原因；
（二）堅(jiān)持“五不付”，即：違反財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的不付，沒有單據(jù)的不付，單據(jù)涂改、字跡不清的不付，手續(xù)不完整、用途不當(dāng)?shù)牟桓叮I(lǐng)導(dǎo)未審批的不付。
第七十條 保管員負(fù)責(zé)管好財(cái)產(chǎn)、物資，辦理好進(jìn)出倉庫手續(xù)，定期向代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。至少每半年進(jìn)行一次檢查，盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、物資庫存情況。盤虧或損壞的，應(yīng)查明原因，及時(shí)報(bào)告或報(bào)請(qǐng)維修；盤盈的，按同類設(shè)備的市價(jià)計(jì)價(jià)。
第七十一條 代理會(huì)計(jì)應(yīng)依照財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度，認(rèn)真審核收支單據(jù)，及時(shí)做好記賬、核算工作，確保賬據(jù)、賬表、賬款、賬物、賬賬五相符,并對(duì)村報(bào)賬員做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十八章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第七十二條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。理事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員。監(jiān)事會(huì)對(duì)認(rèn)為不合理的收支應(yīng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。有爭(zhēng)議的事項(xiàng)應(yīng)提交成員會(huì)議或成員代表會(huì)議研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
未經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核并加蓋“監(jiān)事會(huì)專用章”的會(huì)計(jì)憑證不得入賬存檔。
第七十三條 村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府賬前審核并加蓋“賬前審核專用章”的會(huì)計(jì)憑證不得入賬存檔。
第十九章 審計(jì)監(jiān)督
第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的審計(jì)監(jiān)督，也可根據(jù)工作需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)事項(xiàng)主要包括：
（一）年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況；
（二）村集體資產(chǎn)的管理、使用和債權(quán)、債務(wù)、損益情況；
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、憑證、賬簿的完整性、真實(shí)性和合法性；
（四）政府、部門所撥資金、物資的管理和使用情況；
（五）接受捐贈(zèng)、贊助資金、物資的管理和使用情況；
（六）有價(jià)證券收益、承包金、租金等收入及其使用情況；
（七）土地補(bǔ)償費(fèi)、土地作價(jià)入股金的收支和建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、決算情況；
（八）村集體投資項(xiàng)目的賬目和損益情況；
（九）村集體主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況；
（十）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
第二十章 責(zé)任追究
第七十五條 對(duì)違反本規(guī)定的組織或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行提醒、警示、通報(bào)、誡勉談話等組織處理，構(gòu)成違紀(jì)、職務(wù)違法的予以黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。給國家、集體造成損失的、村民意見大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村股份經(jīng)濟(jì)合作社按本規(guī)定提請(qǐng)民主程序議定或重新組織招標(biāo)；由此造成的損失，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任人不履行賠償責(zé)任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助并指導(dǎo)督促村股份經(jīng)濟(jì)合作社通過行政、法律等手段追償。
第二十一章 附則
第七十六條 村民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 未與村股份經(jīng)濟(jì)合作社分賬管理的村民委員會(huì)財(cái)務(wù)審批、監(jiān)督、民主決策程序按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）財(cái)務(wù)審批。由村民委員會(huì)和村股份經(jīng)濟(jì)合作社法定代表人共同審批。審批人未能或不按時(shí)履行審批職責(zé)的，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，可以由村“兩委”和理事會(huì)其他成員共同審批；
（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)共同監(jiān)督；
（三）民主決策程序。涉及重大事項(xiàng)的，提交村民（含成員）會(huì)議或村民（含成員）會(huì)議授權(quán)的村民代表（含成員代表）會(huì)議討論決定。
第七十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第七十九條 本規(guī)定由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、永泰縣公共資源交易服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。《永泰縣村集體資金和工程建設(shè)監(jiān)管理指導(dǎo)意見》（樟政辦〔2017〕205號(hào)）同時(shí)廢止。
本規(guī)定與法律法規(guī)及福州市以上人民政府頒布的規(guī)范性文件相沖突部分，從其規(guī)定。
