各鄉鎮人民政府，縣直各單位：
《永泰縣持續優化提升營商環境八大舉措》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
永泰縣人民政府辦公室
2023年8月7日
永泰縣持續優化提升營商環境八大舉措
為全面貫徹黨的二十大精神，全面實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，建設能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利福州”，根據《福州市人民政府關于印發持續優化提升營商環境八大舉措的通知》（榕政辦規〔2023〕9號）要求，進一步優化永泰縣營商環境，特制定如下措施：
一、堅持馬上就辦，打造便捷高效的政務環境
積極推動工程建設項目審批“網上辦”，推進工程建設項目審批材料、審批結果全程電子化，最大限度減少企業申請材料和時間。動態梳理、更新告知承諾制事項及容缺受理事項清單，落實告知承諾制、容缺受理服務機制。深化營商環境進園區行動，為園區企業提供申請材料預審查、辦事過程代跑腿、審批問題協調等無償代辦服務，做到辦事不出園區。強化政務服務標準化建設，集約化辦事、智慧化服務實現新突破。圍繞“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”目標，加快推動政務服務線上線下深度融合、協調發展，全面建成“一網通辦、一網好辦、一網協同、一網共享”的政務服務體系。（責任單位：縣住建局、縣行政服務中心管委會、縣大數據中心、縣商務局，縣直各相關部門按職責分工負責）
二、堅持規范透明，打造競爭有序的市場環境
加快推進“證照分離”改革全覆蓋和企業開辦標準化規范化，對企業登記高頻事項推行“一件事打包辦”套餐服務。營造公平競爭環境，嚴格執行市場準入“全國一張清單”管理模式，提高公平競爭審查和監督效能。提高中小企業參與市場競爭的積極性，持續健全公平競爭審查制度。推行行政監督電子化，嚴格審查招標文件制定，通過福建省工程領域招投標在線監管平臺、福建省政府采購網等平臺，利用大數據分析監測，對招標文件進行實時預警，堅決制止設置不合理限制條件、限制潛在投標人等不合理限制和壁壘的情況，保護企業合法權益。
（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣司法局、縣住建局、縣財政局、縣行政服務中心管委會等部門按職責分工負責）
三、堅持公平公正，打造科學規范的法治環境
依法維護市場主體權益，推進執法規范化建設，完善執法程序，改進執法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。健全常態化破產審判府院聯動機制，完善信息互通和數據共享。建立“法院+金融監管”訴調對接、調執銜接工作機制，推動經濟發展在法治軌道上運行。慎用查封、扣押、凍結等強制措施。充分發揮我縣知識產權工作聯席會議機制統籌協調作用，不斷強化知識產權全鏈條保護，提高知識產權保護法治化水平。加強商業秘密保護，突出商業秘密保護示范企業作用，推動商業秘密保護示范企業（基地）規范化。健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，創新調解組織形式，實現調解組織形式創新和調解領域拓展。加強調解員隊伍建設，完善保障機制，進一步提高調解員的調處能力。〔責任單位：縣法院、縣檢察院、縣金融辦、縣司法局、縣市場監管局（知識產權局），縣直各部門按職責分工負責〕
四、堅持融合發展，打造多元協調的開放環境
加強與RCEP其他成員國政策、規則、標準對接和服務貿易合作，積極組織引導我縣外貿企業參加RCEP區域全面經濟伙伴協定線上培訓，幫助企業了解國際貿易政策，更好利用RCEP優化區域市場布局；鼓勵實力較強、實施跨境電商模式較好的貿易公司開展出口業務，拉動外貿增速。全面落實外商投資準入負面清單制度，探索發展跨境電商、離岸貿易、數字貿易等對外貿易新業態新模式，促進數字貿易與其他產業融合發展。優化產業結構，促進產業轉型升級。（責任單位：縣商務局、縣大數據中心，縣直各相關部門按職責分工負責）
五、堅持柔性執法，打造包容審慎的監管環境
強化監管事項目錄清單動態管理，提升監管透明度。全面推進行政執法三項制度改革落地，落實執法全過程記錄制度和落實重大執法決定法制審核制度，建立違反公平執法行為典型案例通報機制，規范法制審核行為。加大包容審慎監管執法力度，認真貫徹落實《市場監管領域首次輕微違法行為不予行政處罰事項清單》。加強事中事后監管，健全“雙隨機、一公開”監管方式，規范各類事項審批和監管自由裁量權，對市場主體采取限產、停產等應急管理措施的，應嚴格按照法律法規審慎實施，有效維護市場秩序穩定。提升監管精準化、智能化水平，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。（責任單位：縣市場監管局、縣發改局、縣大數據中心、縣司法局、縣住建局，縣直各部門按職責分工負責）
六、堅持多措并舉，打造精準有效的要素環境
強化政策落地“免申即享”，鼓勵企業參加政企直通車惠企政策點對點登記，依托大數據、云計算，主動推送服務信息，主動兌現政策紅利。開展稅收精細服務，依托福州稅務服務平臺、電子稅務局等平臺精準推送稅收優惠政策，幫助企業立體感知政策紅利。落實組合式稅費支持政策，建立退稅減稅政策落實工作會商機制。突出以“用”為導向，落實《永泰縣高層次人才認定和支持辦法》。支持重點企業（項目）通過自主評價、企業配額等方式推薦人才。積極推廣“信易貸”平臺，提升中小企業融資效率。政府性融資擔保體系建設進一步提升，力爭年末融資擔保放大達7倍。推進水電氣訊市政配套管網建設，提升市政公用服務水平，強化城市運行保障能力。深化水電氣訊“一鏈式”服務辦理，實現占掘路行政審批信息跨系統推送共享。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣稅務局、縣人社局、縣住建局、縣發改局、縣大數據中心、縣金融辦、縣自然資源和規劃局，國網永泰供電公司、永泰海峽水業有限公司、永泰華潤燃氣有限公司，縣直各相關部門按職責分工負責）
七、堅持綠色發展，打造和諧舒適的宜居環境
全面推動綠色發展，落實水污染、大氣污染、土壤污染防治工作，生態環境質量持續向好，空氣質量全面優化，水環境質量穩步改善，土壤安全利用水平鞏固提升。推進區域教育、醫療、養老、文化、育幼、藝術、社區服務等領域公共服務均衡普惠發展。持續推動我縣公共交通事業高質量發展，新辟、優化、改造公交路線。倡導見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為，提高全民文明素質和社會文明程度。（責任單位：永泰生態環境局、縣教育局、縣衛健局、縣民政局、縣交通局，縣直各相關部門按職責分工負責）
八、堅持政企互動，打造積極協同的保障環境
構建親清政商關系，充分聽取市場主體和行業協會、商會意見，制定和規范各類涉市場主體規范性文件。健全走訪企業和營商環境常態化體驗制度，開展營商環境常態化體驗活動，招募體驗官開展體驗監督工作，及時了解優化營商環境惠企利民措施落實成效。辦好營商環境專項論壇，宣傳我市營商環境建設成果。落實“一企一議”、12345熱線訴求平臺協調機制，完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，不斷提高市場主體滿意度。（責任單位：縣營商辦、縣工商聯、縣商務局，縣直各部門按職責分工負責）
以上措施自印發之日起施行，有效期2年。
