各鄉鎮人民政府，直有關單位：
《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
永泰縣人民政府辦公室
2022年3月29日
永泰縣村莊清潔“六清一改”行動方案
根據習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示批示精神，及省市相關文件要求，決定在全縣范圍內開展村莊清潔“六清一改”行動，持續推進農村人居環境整治提升，建設美麗宜居鄉村。現制定方案如下：
一、目標要求
貫徹落實中央和省、市關于“十四五”期間農村人居環境整治提升和村莊清潔行動工作有關精神，結合農村人居環境整治提升五年行動和“全國文明城市”創建工作，將“三清一改”拓展優化為“六清一改”，以“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農村人居環境的不良習慣”為抓手，扎實打好村莊清潔行動戰役，不斷健全長效機制，發揮村民主體作用，著力引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，促進農村人居環境質量全面提升，努力建設“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美”村莊，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，持續提升人民群眾獲得感和幸福感。到2023年成功創建“全國文明城市”，到2025年實現農村人居環境顯著提升，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。
二、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進農村環境衛生整治，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。
（一）掃清楚。全面清掃村莊農戶房前屋后和村巷胡同的柴草雜物等積存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清掃村內道路沿線垃圾、枯枝樹葉等。
（二）清清楚。實施清淤疏浚，清理村內河塘溝渠、排水溝的淤泥、垃圾，以及農田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消除農村黑臭水體。清理動物尸體和農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物。清理亂涂亂畫亂貼亂掛的小廣告、雜亂無章的標語等“牛皮癬”。清理村內廢棄的磚塊、土渣等建筑垃圾。
（三）拆清楚。拆除未去功能化的旱廁，以及房前屋后、道路沿線、商鋪市場、河道溪流、溝渠池塘、田間地頭等視線范圍內廢棄的果棚瓜架、養殖圈欄和桿塔線路。拆除房前屋后雜亂無章、臨搭亂蓋的建（構）筑物。拆除具有危險性的殘垣斷壁、破敗建筑、空心房等，確保村莊內規范有序。
（四）整清楚。整齊擺放房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、生產工具等物件，無亂停亂堆亂放、占道經營等現象。統一規整農田菜地、果棚瓜架、晾衣繩以及農房電力通信線纜等。結合“美麗庭院”創建，整齊、有序擺放院內的物品。
（五）圍清楚。對村莊內道路旁、農房邊的菜園田地、家禽家畜養殖處等，應采用石塊、竹籬笆、綠化苗木等鄉土材料進行整齊圈圍，開展農村基礎設施等項目建設的，應要按規范要求進行圍擋。
（六）分清楚。在基本建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處置體系基礎上，集中力量在“戶分類”上下功夫，有序推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，有效實現“分類投運、分類收集、分類處理”。
（七）改變影響農村人居環境的不良習慣。結合本地實際，以問題為導向，加強健康教育工作，廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少不文明的現象和行為。
三、行動原則
（一）鄉鎮主抓、統一部署。各鄉鎮要認真落實五級書記抓農村人居環境整治的責任，黨政主要負責同志要親自抓，立足當地經濟社會發展水平，結合村莊原有風貌，因地制宜地制訂鄉鎮村莊清潔“六清一改”行動方案，并將任務分解到村，鄉鎮主要負責同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔“六清一改”行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。
（二）村為單位、多方參與。以村為單位組織實施，村黨組織書記為第一責任人，制訂村莊清潔“六清一改”行動具體實施方案，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等。積極鼓勵動員群團組織、社會力量等參與，并結合“全國文明城市”、“美麗庭院”、“文明積分制”工作開展，組織動員農民群眾自覺行動，自覺繳納保潔費，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，引導農民群眾轉變觀念，改變不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。
（三）先易后難、循序漸進。要學習推廣村莊清潔行動先進經驗，從農民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環境衛生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，做到干凈、整潔、有序。在此基礎上，穩扎穩打、漸次推進農村人居環境整治其他方面工作。
四、保障措施
（一）強化責任落實。全縣村莊清潔“六清一改”行動由縣農村人居辦牽頭指導推動，縣農業農村局、發改局、財政局、自然資源和規劃局、永泰生態環境局、住建局、文明辦、交通運輸局、水利局、文體旅游局、衛健局、林業局、供銷社、婦聯、團縣委等有關部門按照農村人居環境整治職責分工參與組織實施。各鄉鎮黨政主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，結合本地實際，制定具體工作實施方案，細化責任分工，明確工作目標。
（二）強化晾曬考核。建立“月檢查、季晾曬、年考核”工作機制，每月開展一次調研檢查，每季度進行一次晾曬評比，每年組織一次全域性考核。縣組建檢查考評組，由相關農村人居環境整治責任部門組成（詳見附件1），每月分組輪流到分片鄉鎮檢查，每個鄉鎮抽查2個村的村莊清潔“六清一改”行動情況，填寫《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動月檢查登記表》（詳見附件2），對發現的問題發放整改通知單，要求鄉鎮限期(2-7天)整改，每季度最后一個月按照《永泰縣村莊清潔“六清一改”行動考核評分表》（詳見附件3），對鄉鎮進行考核排名，予以全縣通報晾曬，并將考核排名情況報送市農村人居辦。縣農村人居辦將不定期對各鄉鎮村莊清潔“六清一改”行動開展及問題整改情況進行明察暗訪，并適時向縣委、縣政府報送。
（三）強化立整立改。需整改的情形:1.發現有陳年垃圾、零星垃圾或焚燒垃圾的;2.農村生活污水(三格式化糞池)、糞污等亂排直排現象，溝、渠、塘、河道未定期清淤疏浚，發現黑臭水體的;3.村莊視線范圍內亂搭亂蓋(含旱廁)、房前屋后亂堆亂放或亂占道路現象的;4.畜禽未進行圈養現象的;5.村內廣告(標語)亂貼亂掛、墻面亂噴亂涂現象的;6.村規民約等規章制度未落實上墻的;7.沒有完善的環衛設施(垃圾桶、垃圾轉運車)以及必要的保潔員;8.基層組織管理不規范，鄉村振興及黨建宣傳氛圍不濃厚。
（四）強化獎懲激勵。各鄉鎮村莊清潔“六清一改”行動開展情況，將納入縣對鄉鎮實施鄉村振興戰略實績考核范圍，并作為政策支持、項目安排、資金分配、評先評優的重要依據。同時，縣里將建立紅黃牌制度，對被縣級以上媒體曝光，督查檢查發現問題，被縣級以上單位通報等情形，視情給予相關鄉鎮紅黃牌警告，并與末位約談等機制有機結合，不斷加大工作推進力度。
（五）強化總結提升。強化總結提升。各鄉鎮應及時對本轄區工作中涌現出的好經驗、好做法進行整理歸納，形成典型經驗報送縣農村人居辦，并充分利用主流媒體和微信、快手、抖音等新媒體，以及適時召開專題現場會等方式予以宣傳復制推廣。同時，各鄉鎮及時做好村莊清潔“六清一改”行動開展情況半年、年度總結，分別于7月15日、12月15日前，以農村人居環境整治領導小組名義報送縣農村人居辦。
附件：1.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動檢查考評組名單及考評方式
2.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動月檢查登記表
3.永泰縣村莊清潔“六清一改”行動考核評分表
