各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《永泰縣建設(shè)項目“多測合一”工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
永泰縣人民政府辦公室
2020年3月8日
永泰縣建設(shè)項目“多測合一”工作細(xì)則（試行）
為貫徹落實《福建省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（閩政辦〔2019〕34號）文件精神，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，方便辦理建設(shè)項目許可涉及的各項審批，根據(jù)《福建省推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”工作實施方案》（閩自然資發(fā)〔2019〕118號）和《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案的通知》（榕政辦〔2019〕95號）及福州市自然資源和規(guī)劃局、福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市人民防空辦公室、福州市消防救援支隊關(guān)于印發(fā)《福州市建設(shè)項目“多測合一”工作細(xì)則（試行）》的通知（榕自然綜〔2019〕1348號）精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本工作細(xì)則。
一、適用范圍
工程建設(shè)項目涉及資源規(guī)劃、建設(shè)、人防和消防等主管部門行政審批的測繪事項包括項目前期的撥地測量、首次登記宗地測量、規(guī)劃放驗線測量，竣工驗收的規(guī)劃核實測量、綠地測量、人防測量、消防測量、地下管線測量、用地復(fù)核測量，不動產(chǎn)登記的宗地測量、房產(chǎn)測繪等內(nèi)容。其中對工程建設(shè)項目竣工驗收、不動產(chǎn)登記所涉及的八項測繪內(nèi)容實行“多測合一”，建設(shè)項目業(yè)主可在縣自然資源和規(guī)劃局審批科確定1家準(zhǔn)入“多測合一”的測繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一作業(yè)，制作竣工測量圖、不動產(chǎn)宗地圖和分層分戶圖等測繪成果，提供各審批部門審批使用，實現(xiàn)“一次委托，聯(lián)合測繪，成果共享”。根據(jù)項目建設(shè)周期長短、項目規(guī)模大小等情況，項目前期的撥地測量、首次登記宗地測量和規(guī)劃放驗線測量是否納入“多測合一”范圍可由建設(shè)項目業(yè)主自行確定。
二、工作流程
（一）委托測繪（1個工作日）
1.建設(shè)項目業(yè)主在申請辦理建設(shè)項目竣工許可前，確定1家測繪機(jī)構(gòu)，委托其統(tǒng)一開展各測繪事項。各審批部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)建設(shè)項目業(yè)主在縣自然資源和規(guī)劃局審批科確定測繪機(jī)構(gòu)。
2.測繪機(jī)構(gòu)在接受建設(shè)項目業(yè)主委托實施測繪服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目業(yè)主簽訂委托合同，合同應(yīng)采用本細(xì)則所規(guī)定的范本，按照一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享、一次收費的要求，明確服務(wù)項目、內(nèi)容和技術(shù)要求。測繪機(jī)構(gòu)對簽訂后的委托合同及測繪項目，須在縣測繪行政主管部門備案，加強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)收費、成果質(zhì)量等方面的管理。
（二）開展測繪（7～14個工作日）
1.測繪機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展測繪，合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高工作效率。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模大小，壓縮工作周期，在約定時限內(nèi)完成相關(guān)測繪工作：建設(shè)規(guī)模5棟樓之內(nèi)的項目，開展測繪時限不得超過7個工作日；建設(shè)規(guī)模6～10棟樓的項目，開展測繪時限不得超過11個工作日；建設(shè)規(guī)模超過10棟樓的項目，開展測繪時限不得超過14個工作日。
2.測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩級檢查”制度，測繪成果由測繪機(jī)構(gòu)按照測繪質(zhì)量管理體系（通過省、市、縣測繪行政主管部門考核或者ISO系列認(rèn)證）完成質(zhì)檢。各項測繪業(yè)務(wù)的項目負(fù)責(zé)人、一級質(zhì)檢人員、二級質(zhì)檢人員應(yīng)熟練掌握各項業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，有一定的實踐經(jīng)驗。測繪成果統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系。
（三）提交成果（1個工作日）
1.測繪機(jī)構(gòu)完成測繪后，在1個工作日內(nèi)按各部門審批要求分項出具測繪成果，并由測繪機(jī)構(gòu)分別報送各部門，不再由建設(shè)項目業(yè)主報送。各部門審查測繪成果認(rèn)為需要修改的，應(yīng)當(dāng)一次性直接向測繪機(jī)構(gòu)提出修改意見，不得要求建設(shè)項目業(yè)主反復(fù)協(xié)調(diào)，做到“一趟不用跑”。
2.為確保基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的完整性和現(xiàn)勢性，竣工地形圖測繪邊界應(yīng)測至河道、道路等自然界線或建設(shè)范圍外擴(kuò)50米范圍，成果格式須滿足市、縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的入庫要求（具體要求另行通知）。
（四）成果匯交入庫
1.測繪機(jī)構(gòu)在提交測繪成果報告后的1個工作日內(nèi)，應(yīng)將電子版成果數(shù)據(jù)及委托合同匯交至縣測繪主管部門，并于每季度最后一個月的25日之前向測繪主管部門報送本季度“多測合一”測繪成果目錄。
2.測繪主管部門組織測繪專業(yè)技術(shù)人員對匯交的測繪成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)比對檢查，成果符合相關(guān)要求則直接入庫，成果不符合要求則提出整改意見，測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)于3個工作日內(nèi)整改完成再次提交入庫。
3.成果匯交情況將作為建設(shè)項目竣工許可的重要內(nèi)容及參考依據(jù)，逾期匯交或拒不匯交的，測繪主管部門視情節(jié)輕重予以處罰，直至取消其承擔(dān)“多測合一”工作資格。
三、工作要求
（一）“多測合一”的測繪機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及數(shù)量由縣自然資源和規(guī)劃部門確定，準(zhǔn)入條件為：一是測繪單位的測繪資質(zhì)需在我縣測繪行政主管部門備案，且符合承擔(dān)“多測合一”業(yè)務(wù)及信用良好的；二是在福州市自然資源和規(guī)劃局公布福州市“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)名單內(nèi)的測繪機(jī)構(gòu)；三是應(yīng)在永泰縣城區(qū)具有固定場所的獨立法人或分支機(jī)構(gòu)測繪單位。測繪機(jī)構(gòu)名單需在縣行政服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心等網(wǎng)站予以公布，并根據(jù)行業(yè)監(jiān)管情況及時進(jìn)行更新。
（二）“多測合一”的測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的等級資質(zhì)和作業(yè)限額開展承攬“多測合一”業(yè)務(wù)，信用良好。按照國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理收費，不得惡性壓價或抬價，不得降低測繪成果質(zhì)量和擾亂測繪市場秩序。
（三）“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量內(nèi)控管理和保密管理，結(jié)合“多測合一”工作特點，建立健全“多測合一”技術(shù)質(zhì)量管理體系和保密管理制度，及時報送縣測繪主管部門備案。各項測繪成果報告應(yīng)由本單位的注冊測繪師進(jìn)行全面審核把關(guān)并簽字蓋章確認(rèn)。
（四）“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)對測繪成果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，涉嫌弄虛作假的，一經(jīng)核實取消其承擔(dān)“多測合一”工作資格；建設(shè)項目業(yè)主涉嫌強(qiáng)迫測繪機(jī)構(gòu)弄虛作假的，經(jīng)查實追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
（五）“多測合一”測繪成果實行終身負(fù)責(zé)制。測繪機(jī)構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的（因建設(shè)項目業(yè)主提供材料不實引起的除外），由測繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。測繪機(jī)構(gòu)接受“多測合一”服務(wù)委托后，不得將項目進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，不得由非本單位人員進(jìn)行作業(yè)。
（六）各相關(guān)部門要積極推行“多測合一”工作機(jī)制，在“多測合一”工作過程中，應(yīng)堅持公平、公開、透明，悉心指導(dǎo)建設(shè)項目業(yè)主減少測繪委托次數(shù)，達(dá)到降低測繪總費用、壓縮工作時限、提高辦事效率的效果。
（七）為全面歸集、系統(tǒng)運用“多測合一”成果，保證我縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的完整性、現(xiàn)勢性，保障城市建設(shè)，由縣測繪主管部門負(fù)責(zé)我縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)匯聚、圖件發(fā)布、測繪成果匯交入庫、地理信息共享和更新維護(hù)工作。
四、監(jiān)督管理
（一）測繪主管部門建立測繪機(jī)構(gòu)信用評價體系，通過加強(qiáng)行業(yè)資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查等措施，對在“多測合一”中發(fā)現(xiàn)的問題，包括：測繪質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、取費情況等，以及不按規(guī)定匯交測繪成果問題和違約問題等不良行為予以登記建檔，界定具體情節(jié)，對失信企業(yè)在網(wǎng)上予以公布，并明確相應(yīng)懲戒措施，強(qiáng)化市場退出機(jī)制。
（二）為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升“多測合一”測繪成果質(zhì)量水平，測繪主管部門建立健全“多測合一”測繪成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查工作機(jī)制，建立檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，以半年為周期，按照不低于20%的比例抽取“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)和項目，同時從檢查人員名錄庫中抽取檢查技術(shù)人員3-5人，開展“多測合一”測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
（三）檢查結(jié)果將及時在縣行政服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心及縣級相關(guān)網(wǎng)站予以公布，接受社會監(jiān)督。
（四）檢查結(jié)果不合格的，責(zé)令其限期整改；整改后仍不合格的，暫停其承接“多測合一”業(yè)務(wù)一年；年度內(nèi)2次檢查不合格的，擴(kuò)大檢查范圍，對其在年度內(nèi)承擔(dān)的所有“多測合一”業(yè)務(wù)進(jìn)行全面檢查，并暫停其承接業(yè)務(wù)2年；若達(dá)到3次的，將其從“多測合一”測繪機(jī)構(gòu)名單中刪除。
本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，2014年7月28日印發(fā)的《永泰縣人民政府關(guān)于永泰縣基礎(chǔ)地形圖統(tǒng)一供圖的通知》（樟政〔2014〕162號）文件同時廢止。建設(shè)項目的其他測繪事項參照本細(xì)則執(zhí)行。
