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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，永泰生態(tài)環(huán)境局，縣消防救援大隊：

　　《永泰縣民宿管理指導(dǎo)意見（2025年修訂）》已經(jīng)縣政府2025年第1次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

                                          永泰縣人民政府辦公室

                                         2025年2月27日

（此件主動公開）

　　永泰縣民宿管理指導(dǎo)意見（2025年修訂）

　　第一章  總則

　　第一條為規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障旅游者與民宿經(jīng)營者的合法權(quán)益，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)民宿持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648—2022）《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《福建省旅游條例》《旅館業(yè)治安管理辦法》《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本指導(dǎo)意見。

　　第二條本指導(dǎo)意見所稱的民宿是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或配套用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者休閑度假、體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化，提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。

　　第三條 凡在永泰縣轄區(qū)范圍內(nèi)開辦和經(jīng)營管理民宿的，適用本指導(dǎo)意見。

　　第二章  開辦條件

　　第四條 總體要求

　　（一）民宿開辦需滿足《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T 41648—2022）規(guī)定的民宿基本要求。

　　（二）經(jīng)營用客房建筑物應(yīng)不超過4層，且建筑面積不超過800㎡。超過上述規(guī)模的住宿場所，按照賓館酒店進(jìn)行管理。

　　（三）民宿的選址應(yīng)符合所在地的國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護(hù)相關(guān)規(guī)劃及要求。

　　（四）在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止建設(shè)的區(qū)域不得新建民宿項目。

　　（五）利用閑置的文物建筑開辦民宿，應(yīng)符合文物部門的有關(guān)規(guī)定。

　　（六）民宿發(fā)展要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享等原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第五條 建筑要求

　　（一）建筑風(fēng)格應(yīng)與所在地整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　（二）用于經(jīng)營民宿的建筑物應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)房屋安全標(biāo)準(zhǔn)，必要時進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。

　　（三）建筑須具有合法的產(chǎn)權(quán)證明。未取得產(chǎn)權(quán)登記證書且不屬違法建筑的，由當(dāng)?shù)卮逦鼍咦C明（包括建造人、建筑現(xiàn)狀、是否存在權(quán)屬糾紛等內(nèi)容），并滿足有關(guān)房屋質(zhì)量要求。

　　第六條 消防安全要求

　　民宿消防安全應(yīng)符合《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》的有關(guān)要求。

　　第七條 治安管理要求

　　（一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律法規(guī)，服從公安機(jī)關(guān)治安管理規(guī)定，配備專(兼)職治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)以及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。

　　（二）民宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、貴重物品保管、視頻監(jiān)控等安全措施，視頻監(jiān)控采獲信息儲存時間不少于30天。

　　（三）安裝福建省旅館業(yè)（民宿）治安管理信息系統(tǒng)，建立住宿實名登記、來訪登記、情況報告等內(nèi)部治安管理制度。

　　第八條 衛(wèi)生健康要求

　　（一）民宿經(jīng)營場所、各類用品用具應(yīng)符合《民宿基本要求與等級劃分》和衛(wèi)健部門規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）民宿開展食品經(jīng)營應(yīng)按《中華人民共和國食品安全法》和《福建省食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理有效的《食品經(jīng)營許可證》并亮證經(jīng)營。

　　（三）從業(yè)人員應(yīng)按照崗位要求持證上崗。

　　（四）生活用水（包括自備水源和二次供水）應(yīng)符合GB 5749的要求。

　　（五）民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提供給顧客反復(fù)使用的用品用具要一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

　　第九條 環(huán)保要求

　　垃圾應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求分類放置，污水統(tǒng)一截污納管或自行處理，臨近城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)的應(yīng)接駁處理，自行處理應(yīng)設(shè)置三格化糞池或污水凈化槽，自行處理尾水應(yīng)達(dá)到《福建省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB35 1869-2019）》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。涉及餐飲服務(wù)的，應(yīng)配套油煙凈化處理設(shè)施；建設(shè)格柵裝置和隔油池，進(jìn)行預(yù)處理后方可排入污水管網(wǎng)，并定期進(jìn)行清掏，避免堵塞污水管道，清掏出的固體物和隔油池浮油應(yīng)收集于生活垃圾中統(tǒng)一處理，不得排入下水道。

　　第十條 規(guī)范經(jīng)營要求

　　（一）建立各類相關(guān)安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任，定期演練。

　　（二）民宿提供的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)通過文字、圖形方式公開，并標(biāo)明營業(yè)時間，收費項目應(yīng)明碼標(biāo)價。

　　第三章  備案登記

　　第十一條民宿經(jīng)營者需按程序申請備案登記：

　　（一）提交申請。民宿經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，填報《永泰縣民宿備案登記表》，準(zhǔn)備相關(guān)材料到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

　　（二）開展現(xiàn)場核查。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民宿開展現(xiàn)場核查。

　　核查不通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性告知申請人，在整改后可重新申請。

　　核查通過的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成備案并將民宿備案信息報永泰縣文化體育和旅游局匯總。

　　永泰縣文化體育和旅游局定期對外公布民宿備案登記結(jié)果，并將備案登記結(jié)果推送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安、市場監(jiān)管、消防、住建等相關(guān)部門，各相關(guān)單位按照部門職責(zé)，不定期對民宿開展事中事后的檢查。

　　（三）民宿停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向登記備案部門辦理注銷或者變更手續(xù)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十二條 民宿管理實行“屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管”的原則。民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負(fù)經(jīng)營管理主體責(zé)任，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行轄區(qū)屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

　　第十三條各有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)為：

　　縣文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)牽頭推動民宿有序發(fā)展，制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民宿提升服務(wù)質(zhì)量和水平，依法實施旅游質(zhì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)開展民宿宣傳推介、組織開展民宿等級評定；負(fù)責(zé)對利用文物保護(hù)建筑開設(shè)民宿的監(jiān)督指導(dǎo)；建立民宿信息庫，匯總?cè)h備案民宿信息。

　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)推動民宿納統(tǒng)工作，鼓勵個體民宿聯(lián)合經(jīng)營，鼓勵接近納統(tǒng)額度的民宿，拓展投資范圍，增加項目，提高銷售額度；鼓勵民宿建立民宿連鎖經(jīng)營模式，擴(kuò)大民宿體量，達(dá)到納統(tǒng)要求。

　　縣公安局（治安部門）：負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，督促落實旅客實名登記制度，配合開展日常消防檢查和宣傳教育，對符合條件的，依法依規(guī)辦理《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》。

　　縣消防救援大隊：通過“雙隨機(jī)”、聯(lián)合檢查等形式，對民宿經(jīng)營者遵守消防安全法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查。

　　縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對民宿實施衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展民宿傳染病情的監(jiān)測、防治和控制工作，依法審批辦理《公共場所衛(wèi)生許可證》。

　　永泰生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)民宿達(dá)標(biāo)排放油煙；對位于農(nóng)村范圍的民宿，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民宿生活污水處理，達(dá)標(biāo)排放生活污水。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好民宿房屋質(zhì)量安全管理工作和建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿建設(shè)用地的規(guī)劃和報批，及時向縣綜合執(zhí)法局移送違法用地線索；負(fù)責(zé)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的民宿村落發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助和指導(dǎo)民宿聚落所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好地質(zhì)災(zāi)害的防治和宣傳工作。

　　縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的注冊登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠信經(jīng)營、明碼標(biāo)價、公平競爭，維護(hù)市場秩序，依法辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)：履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任。負(fù)責(zé)民宿安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織日常巡查監(jiān)管，建立民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動機(jī)制；指導(dǎo)監(jiān)督村(居)委會制定并健全生態(tài)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施；加強(qiáng)防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理；組織協(xié)調(diào)村(居)委會成立建立志愿消防隊；防止違法建筑用于經(jīng)營民宿及用于經(jīng)營民宿的建筑物出現(xiàn)新的違法建設(shè)行為；按照《福建省小餐飲登記辦法（試行）》規(guī)定開展食品安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)民宿備案，及時把備案信息上報永泰縣文化體育和旅游局。

　　第十四條 民宿經(jīng)營者不得有下列行為，違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律規(guī)定處理，同時將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局，由永泰縣文化體育和旅游局函告相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以取消備案。

　　（一）未按規(guī)定對入住游客進(jìn)行信息采集，未對住客進(jìn)行實名登記，未落實未成年人入住“五必須”；

　　（二）產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實行明碼標(biāo)價，違反價格相關(guān)規(guī)定；

　　（三）侵害消費者合法權(quán)益的；

　　（四）利用經(jīng)營場所組織實施違法犯罪活動；

　　（五）未嚴(yán)格落實公安機(jī)關(guān)禁止“黃賭毒”的相關(guān)要求；

　　（六）從事其他違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動；

　　（七）經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品；

　　（八）經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有害人體健康的食品。

　　第十五條 民宿采取動態(tài)退出機(jī)制。發(fā)生下列1-9項情況的，由相關(guān)部門將處理情況抄送至永泰縣文化體育和旅游局，由永泰縣文化體育和旅游局函告相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以取消備案。

　　（一）發(fā)生游客重大責(zé)任投訴事件的；

　　（二）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的；

　　（三）發(fā)生重大消防事故的；

　　（四）發(fā)生重大食品安全事故的；

　　（五）發(fā)生重大衛(wèi)生事故的；

　　（六）出現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，拒不整改到位的；

　　（七）不服從當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門管理，被當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門予以警告超過三次（含三次）以上的;

　　（八）民宿停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向登記部門辦理注銷或者變更手續(xù)，未辦理的自動視為注銷;

　　（九）已備案的民宿未在30日內(nèi)取得房屋竣工驗收報告或由第三方具有法定資格鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋可靠性鑒定報告和消防安全評定報告的，視為自動退出備案。

　　第十六條 民宿取得營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證并正式營業(yè)一年以上的，可以向文化和旅游管理部門申報民宿等級評定。由民宿評定機(jī)構(gòu)對達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的民宿進(jìn)行等級評定，對獲得相應(yīng)等級的民宿施行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第五章  附則

　　第十七條 本指導(dǎo)意見由永泰縣文化體育和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實施，有效期五年，如遇省、市相關(guān)政策有調(diào)整的，依照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.永泰縣民宿備案登記流程圖

　　2.永泰縣民宿備案登記表